課程內(nèi)容
《國家財政》
財政及其作用
    實現(xiàn)生活中，我們幾乎處處能感受到政府為我們提供的各種服務(wù)。在我們社會主義國家，為了履行對內(nèi)對外職能，國家必須占有和消費一定的社會財富。國家的收入和支出就是財政，財政收入和支出是國家參與社會分配的兩個方面。由政府提出并經(jīng)過法定程序?qū)彶榕鷾实膰夷甓然臼罩в媱潱Q作國家預算；上一年度國家預算執(zhí)行結(jié)果的會計報告，稱作國家決算。
    國家財政在社會經(jīng)濟生活中發(fā)揮著巨大的作用。
    國家財政是促進社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。財政通過國民收入的再分配，縮小收入分配差距，促進教育公平，建立社會保障體系與基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，保障和提高人民的生活水平，推動建設(shè)社會主義和諧社會。
    國家財政具有促進資源合理配置的作用。如果完全由市場配置資源，會導致投入某些行業(yè)、地區(qū)的資源嚴重不足，影響社會經(jīng)濟生活的正常運行與發(fā)展。國家通過財政支持這些行業(yè)、地區(qū)的建設(shè)，有助于資源的合理配置。例如，能源、交通運輸、郵電通信、水利等基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)，需要大量的資金投入，建設(shè)周期長，投資風險大，離不開國家財政的大力支持。
    國家財政具有促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行的作用。經(jīng)濟平穩(wěn)運行要求社會總供給與社會總需求保持基本平衡，避免出現(xiàn)大起大落。在經(jīng)濟增長滯緩、經(jīng)濟運行主要受需求不足制約時，政府可以采取擴張性財政政策，通過增加經(jīng)濟建設(shè)支出、減少稅收，刺激總需求增長，降低失業(yè)率，拉動經(jīng)濟增長。反之，在經(jīng)濟過熱、物價上漲、經(jīng)濟運行主要受供給能力制約時，政府可以采取緊縮性財政政策，通過減少財政支出、增加稅收，抑制總需求，穩(wěn)定物價，給經(jīng)濟“降溫”。
財政收入與支出
    國家通過一定的形式和渠道籌集起來的資金，就是財政收入。根據(jù)國家籌集資金的渠道，財政收入可以分為稅收收入、利潤收入、債務(wù)收入以及其他收入。其中，稅收是國家組織財政收入最普遍的形式，是財政收入最重要的來源。
    影響財政收入的因素很多，其中主要是經(jīng)濟發(fā)展水平和分配政策。
    經(jīng)濟發(fā)展水平對財政收入的影響是基礎(chǔ)性的，二者是根與葉、源與流的關(guān)系。只有經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提高，社會財富不斷增加，才能保證國家財政收入持續(xù)增長。
    在社會財富總量一定的前提下，如果國家財政集中的財富過多，會直接減少企業(yè)和個人的收入，不利于企業(yè)生產(chǎn)的擴大和個人購買力的增加，最終將對財政收入的增加產(chǎn)生不利影響。如果國家財政集中的收入太少，將直接影響國家職能的有效發(fā)揮，降低財政對經(jīng)濟發(fā)展的支持力度，最終不利于企業(yè)的發(fā)展和個人收入的增加。因此，國家應(yīng)當制定合理的分配政策，既保證國家財政收入穩(wěn)步增長，又促進企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。
    國家隊籌集的財政資金進行分配和使用，就是財政支出。按照具體的用途，財政支出可以分為經(jīng)濟建設(shè)支出，科學、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)支出，行政管理和國防支出，社會保障支出，債務(wù)支出。
    財政收入和支出的關(guān)系，不外有三種情況：財政收支平衡、財政盈余、財政赤字。
    受多種因素的制約，財政收支完全相等的情況幾乎不存在。當年的財政收入大于支出略有盈余，或支出大于收入略有赤字，都屬于財政收支平衡。財政盈余是指當年的財政收入大于財政支出部分。財政赤字是指當年的財政支出大于財政收入的部分。國家應(yīng)當根據(jù)具體情形，合理確定財政收支關(guān)系，促進社會總供求平衡。