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《自然災(zāi)害的救援與救助》
    自然災(zāi)害的救援與救助是指在中央和各級地方政府的指導(dǎo)下，動員和組織社會力量，通過多種方式來減少甚至消除自然災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，恢復(fù)基本生存條件，以保障災(zāi)區(qū)人民生存與發(fā)展而開展的社會性行動。
    災(zāi)害救助過程中的三個核心環(huán)節(jié)：災(zāi)前準(zhǔn)備、災(zāi)中應(yīng)急、災(zāi)后恢復(fù)。
災(zāi)前準(zhǔn)備
    災(zāi)前準(zhǔn)備涉及兩個方面：一是救災(zāi)物資的種類和數(shù)量；二是救災(zāi)物資的儲備地點。前者是救災(zāi)的物質(zhì)基礎(chǔ)，后者關(guān)系到災(zāi)害發(fā)生過程中救援物資的到達(dá)時間。
    儲備救災(zāi)物資是災(zāi)前準(zhǔn)備的核心任務(wù)。由于我國不同地區(qū)的災(zāi)害種類不同，救災(zāi)物品的儲備也要求因時、因地、因災(zāi)種而不同。我國將救災(zāi)物資分為四大類。
    為了提高災(zāi)害應(yīng)急能力，我國已有十個國家級救災(zāi)物資儲備基地，它們是天津、哈爾濱、沈陽、合肥、鄭州、武漢、長沙、南寧、成都和西安。遇災(zāi)時若采用空運(yùn)救援，從這些儲備基地出發(fā)，最遠(yuǎn)的地方也可以在7個小時之內(nèi)到達(dá)。
災(zāi)中應(yīng)急
    災(zāi)中應(yīng)急是指在災(zāi)害發(fā)生和災(zāi)情形成過程中立即采取的行動和對策，最主要的目的是盡可能地挽救生命，保護(hù)財產(chǎn)安全，并盡量減少災(zāi)害造成的影響和危害。因此，災(zāi)害應(yīng)急的范圍非常廣泛，一般應(yīng)包括對交通、通信、供水、排水、供電、供氣、輸油等生命線工程采取緊急防護(hù)措施；對可能因災(zāi)害引發(fā)水災(zāi)、火災(zāi)、爆炸等的易燃易爆物品、有毒物質(zhì)儲存設(shè)施、水壩、堤岸等次生災(zāi)害源進(jìn)行檢查加固等，以此來維護(hù)交通、通信系統(tǒng)的安全，確保救災(zāi)通信的疏暢，確保搶險救災(zāi)人員、物資輸送和災(zāi)民疏散的暢通等。
    交通通行能力直接關(guān)系到救援人員和救援物資的到達(dá)時間，所以在受災(zāi)時要實行交通管制、清理路障，以保證救援區(qū)與災(zāi)區(qū)的交通暢通。
    我國救災(zāi)應(yīng)急能力在交通通行的基礎(chǔ)上，一方面考慮備災(zāi)物資從儲備區(qū)到達(dá)災(zāi)區(qū)的時間，另一方面考慮救災(zāi)人力從儲備地到達(dá)災(zāi)區(qū)的時間。我國現(xiàn)已建立以十個儲備基地為中心的應(yīng)急交通網(wǎng)，空運(yùn)在1小時內(nèi)可到達(dá)全國70%的縣城；高速公路在4小時內(nèi)可到達(dá)全國1/3的縣城；國道及省級公路在5小時內(nèi)可到達(dá)全國1/2的縣城；鐵路在5小時內(nèi)可到達(dá)全國1/3的縣城。
    按照國際通行的規(guī)則，一旦發(fā)生災(zāi)害，應(yīng)按照救災(zāi)預(yù)案進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案是政府應(yīng)對災(zāi)害的綱領(lǐng)性緊急行動方案，目的是在災(zāi)害突發(fā)的情況下，使救災(zāi)工作有章可循，有條不紊，高速高效。對于不可準(zhǔn)確預(yù)測的突發(fā)性災(zāi)害，應(yīng)急預(yù)案就顯得更為重要。
災(zāi)后恢復(fù)
    災(zāi)后恢復(fù)的目的，一方面是將自然災(zāi)害造成的損失減到最低，另一方面是增強(qiáng)未來災(zāi)害發(fā)生的抵抗能力。
    挽救生命，給災(zāi)民創(chuàng)造基本的生存條件，是當(dāng)今各國政府在災(zāi)后的主要工作和應(yīng)盡的責(zé)任。對災(zāi)民的救援形式主要有政府救濟(jì)、民間救濟(jì)和國際救濟(jì)等。
    我國多年來堅持“以防為主，防、抗、救相結(jié)合”的防災(zāi)抗災(zāi)工作方針和“依靠群眾，依靠集體，生產(chǎn)自救，互助互濟(jì)，輔之以國家必要的救濟(jì)和扶持”的救災(zāi)工作方針。我國減災(zāi)以民政部為主要管理部門，形成了政府無償救濟(jì)、軍隊與民眾合作救災(zāi)，以及全國與地區(qū)救災(zāi)調(diào)配的管理體系。